苫小牧市＝商議所　19年度事業計画　ＩＲ展示会, 報告書, 市に要望

■日本のカジノ法案/IRへの見解

国民の人達はパチンコ・スロットのような形でどんどんカジノが出来ていってしまうことを想定してるんです。このままだと防戦一方で終わってしまいます。しっかりとした説明を全国民に伝えて理解してもらう事が大事。

■お品書き

まずカジノ法案（IR推進法案）とは、許可を受けた民間事業者が認められた地域で特定観光複合施設を経営できるようにすることを目的とした法律です。用は簡単にいえば、日本で合法的に遊べるカジノを作れるように、安全に法を作って整備してカジノを作りましょうということで作った法です。カジノ法案（IR推進法案）設立までの動きや設立後の進展などをまとめた『カジノIRジャパン』の記事を元に今、どうゆうことになっているかをちゃんと知っていきましょう！そして一個人の見解だけを載せていこうと思います。一個人の見解なのでノンクレームでお願いしますｗ

■カジノIRジャパンの記事

2019-04-01

 

ＩＲ整備法は、区域認定数の上限を「３ヵ所」と法定。政府は、区域認定プロセスの２サイクル実施を検討へ。

2021年前後、政府は、第１サイクルの区域認定（自治体からの区域整備計画の申請受付、選定）を実施する見通し。

今後、自治体（都道府県、政令指定市）は、政府が策定する基本方針を見極め、事業者選定および区域整備計画策定のプロセスに入る。

ＩＲ整備法は、地方に配慮する観点から、区域認定数見直し時期を「最初の区域認定から７年経過後」とした。

苫小牧市（立地市町村候補。政府への申請主体は北海道）

・北海道の動向は以下を参照
ＩＲ誘致レース～北海道の動向

苫小牧商工会議所　19年度事業計画　ＩＲ展示会, 報告書, 市に要望

・3月27日、苫小牧商工会議所は、2019年度事業計画と予算を決議
・ＩＲ関連では、市内でのＩＲ展示会開催、ＩＲまちづくり報告書策定、市への要望など
・苫小牧商工会議所は、市経済界でつくる苫小牧統合型リゾート推進協議会の中心

苫小牧統合型リゾート推進協議会（苫小牧商工会議所がベース）2016年8月、苫小牧商工会議所　苫小牧統合型リゾート推進協議会を設立 ・行動プランは以下の通り （１）苫小牧が目指すべきＩＲ構想（苫小牧版ＩＲ構想）を策定 －民間事業者有志が策定した北海道のＩＲ構想、苫小牧市が実施した「苫⼩牧市統合型リゾート（ＩＲ）可能性調査・検討結果」などを叩き台に、苫小牧統合型リゾート推進協議会としての実現すべきＩＲ構想をまとめる （２）ＩＲ構想を活用し、地域コミュニティの合意形成を促進 －説明会などを実施 （３）政府、国会議員などに早期のＩＲ法整備、北海道・苫小牧市への誘致を働きかけ（要望・陳情活動） －苫小牧市、および、可能であれば、オール北海道の体制へ 2017年3月　苫小牧統合型リゾート推進協議会　苫小牧版ＩＲ構想「北海道ホワイトＩＲ構想」 ・苫小牧統合型リゾート推進協議会（藤田博章会長）は、苫小牧版ＩＲ構想「北海道ホワイトＩＲ構想」をまとめた ・新千歳空港に近接する苫小牧市植苗の民有地883haを建設予定地 ・建築面積39万6400㎡（敷地全体の0.95％）。カジノ部分は、建築総面積の3％程度 ・コンセプトは、「自然共生型ＩＲ」 ・ハイクラスのホテルやショッピングモール、レストラン、カジノ場、温泉施設など国際リゾート施設を整備 ・ＩＲがもたらす収益は、森林資源保護の財源にも活用 ・経済効果 －建設における経済効果＝直接投資（建築費）は最大1500億円、経済効果（雇用、中間財含む）2800億円 －運営における経済効果＝直接消費は1580億円、経済効果（雇用、中間財含む）2230億円 －開設後の施設利用者数＝年間1000万人

 

オール苫小牧市依存症セミナー　副市長を含む120名参加～道に期待し地道啓蒙

・3月18日、苫小牧市（担当：総合政策部国際リゾート戦略室, 健康こども部健康支援課）は「ギャンブル等依存症問題を学ぶ市民セミナー」を開催
・苫小牧市、苫小牧市医師会、苫小牧商工会議所の共催
・「ギャンブル等依存症対策基本法」（2018年10月5日施行）、「ギャンブル等依存症対策推進基本計画」（4月閣議決定予定）を契機に、苫小牧市として啓発を推進
・プログラムは、
– 行政説明：ギャンブル等依存症対策基本法について
– 「ギャンブル等依存症問題とは何か？」講師：西村直之氏（医学博士、一般社団法人日本SRG協議会代表理事、認定NPO法人リカバリーサポート・ネットワーク代表理事）
・計120名が参加。苫小牧市から佐々木昭彦・副市長が参加
・苫小牧市は、北海道のＩＲ誘致意思決定に備え、市民のＩＲ、依存症の理解促進を継続

苫小牧市　19年度予算可決　ＩＲ市民理解促進パンフ98万円。道の方針待ち

・3月12日、苫小牧市議会は、2019年度予算案を原案通り可決
・予算案には、ＩＲについて、市民への理解促進を目的とするパンフレット作製費98万円を計上
・苫小牧市（立地市町村）は、ＩＲ関連作業（候補地周辺の交通含むインフラ整備など）の実施について、道の方針（新知事と方針）を待つ状況

道”ＩＲに関する基本的な考え方”説明会　苫小牧会場110人参加　反対派インパクト

・1月28日、北海道経済部観光局は、苫小牧会場にて「ＩＲに関する地域説明会」を開催。1月23日より道内７カ所で開催中
・説明内容は、主に、道が2018年11月に公表した「ＩＲに関する基本的な考え方」（たたき台）。そこには、”苫小牧市を優先候補地とすることが妥当”と明記
・参加者は約110名
・質疑応答セッションでは、反対派が意見を集中させた
・苫小牧市では、2018年12月、市民グループが誘致反対署名を1万人以上を行政に提出済み

北海道ＩＲ有識者懇談会　第４回（最終）”苫小牧市を優先”に賛同

・1月21日、北海道は、ＩＲに関する有識者懇談会・第４回（最終）を開催
・道の「基本的な考え方（素案）」について、9名の観光経済の有識者が議論
・「基本的な考え方（素案）」は、”苫小牧市を優先候補地”と明記。それに、有識者の大半が賛同
・なお、北海道経済部観光局は、2018年11月26日、道議会の食と観光対策特別委員会で、「ＩＲに関する基本的な考え方（たたき台）」を提示し、（誘致する場合は、苫小牧市、釧路市、留寿都村のうち、）苫小牧市を優先候補地とすることが妥当”と報告

苫小牧経済会議　ＩＲ誘致方針確認　道の知事選の行方、誘致表明の不透明感を憂慮する声

・12月26日、苫小牧経済会議が開催。苫小牧市、苫小牧商工会議所が年に一回、意見交換
・苫小牧市からは岩倉博文・市長ら5名、商工会議所からは宮本知治・会頭ら6名が出席
・会議では、ＩＲ誘致について、市民の理解促進、道との連携強化する方針を確認
・ただし、2019年春の北海道知事選の存在が、北海道のＩＲ誘致表明の行方に不透明感を与えている点を憂慮する声が出た

都市計画マスタープラン改定案　人口減見据えた20年計画　ＩＲ誘致念頭。年度内確定へ

・12月19日、苫小牧市は「苫小牧市都市計画マスタープラン改定検討委員会」（第４回）を開催
・市側が、マスタープランの改定案を提示した。改定案は、2019年度からの20年計画
・都市計画マスタープランは、市総合計画を上位計画とする、まちづくりの基本方針
・改定案は、人口減少を念頭にしており、ポイントは以下の通り
－市街化区域は拡張せず
－ＪＲ苫小牧駅周辺交流拠点開発
－生活拠点エリアを定め、公共交通ネットワークを重点整備
－ＩＲを念頭に、国際リゾート地域を形成
・市は、改定版について、2019年1月の都市計画審議会に諮った後、パブコメを実施し、年度内にオーソライズする方針

市職員労働組合・自治研推進委　ＩＲ誘致是非について住民投票を提言

・12月14日、苫小牧市職員労働組合の自治研推進委員会は、市に対する提言を発表
・提言内容は「ＩＲ誘致の是非を問う住民投票をするべき」
・ＩＲ整備法は、申請主体となる北海道の行政同意（知事）と道議会の議決、そして、立地市町村となる苫小牧市の行政同意（市長）を要件とした
・現在のところ、苫小牧市では、住民投票の実施は想定していない

北海道経済部観光局「ＩＲに関する基本的な考え方（たたき台）」誘致前向き、苫小牧が最優先と報告

・11月26日、北海道は、道議会の食と観光対策特別委員会で、「ＩＲに関する基本的な考え方（たたき台）」を提示
・「基本的な考え方」の主なポイントは、
”（誘致する場合は、苫小牧市、釧路市、留寿都村のうち、）苫小牧市を優先候補地とすることが妥当”
”（総括）ギャンブル依存症などの社会的影響を最小化することにより、ＩＲ導入が北海道観光の発展に貢献する可能性がある”
・現時点では、高橋はるみ知事は誘致の賛否を決めていない。道は「基本的な考え方」を、誘致する場合に想定される課題の整理と位置づけ
・北海道ＩＲ有識者懇談会の誘致前向き、苫小牧市を有力視する姿勢は、3回目（10月17日）までの会合が示唆した通り

海外ＩＲ事業者、少なくとも４社が市内に事務所設置～激戦区に

・10月30日、苫小牧民報社は、海外ＩＲ事業者の苫小牧市内への事務所の設置動向を報じた
・事務所開設は
8月＝クレアベスト社（カナダ）。当初2-3名体制
年内＝ハードロック・ジャパン、ラッシュ・ストリート・ゲーミング、モヒガン・ゲーミング＆エンターテインメント（それぞれ米国）
・各社とも事務所を設置し、苫小牧社会に存在感をアピールする方針。事務所設置は、北海道庁の事業者選定までの期間限定、短期決戦
・現在、首長がＩＲ誘致方針を明確化するエリアは、苫小牧市、大阪府市、和歌山県、長崎県。うち、苫小牧市は立地市町村（政府への区域整備計画の提案は北海道）

苫小牧市＝苫小牧ＩＲ推進協議会　米４社に発表機会～北米６社コンペに

・10月15日、苫小牧統合型リゾート推進協議会は、海外ＩＲ事業者４者の構想発表会を開催。地元企業関係者ら約150人が出席
・４社は、米国のリージョナル系１社、インディアン部族系３社
フォックスウッド・リゾート・カジノ社（インディアン部族系＝コネチカット州）
ラッシュ・ストリート・ジャパン社（商業系）
モヒガン・ゲーミング・アンド・エンターテインメント社（インディアン部族系＝コネチカット州）
ハードロック・ジャパン社（インディアン部族系＝フロリダ州）
・協議会は、8月29日、シーザーズ・エンターテインメント社、カナダの投資会社クレアベスト社に発表機会を与えた
・累計で北米６社が苫小牧経済界に自らの優位性をアピール。地域企業を取り合う構図に
・今回、プレゼンした米系４社のうち、アジアで明確な活動履歴を持つのは２社
・モヒガン・ゲーミング・アンド・エンターテインメント社の直近の動き
韓国：Mohegan Gaming　仁川”Inspire”　株式100％所有。第１期16億ドル、本年着工、21年開業
・ハードロック・ジャパン社の直近の動き
ＩＲ企業動向：ハードロック・ジャパン 女性社会進出企画支援～短期直接戦からＣＳＲ重視に

苫小牧市　ＩＲ構想市民説明会　10-11月で17ヵ所～道懇談会を視野にギアアップ

・苫小牧市は、10月10日から11月19日までに、市内17カ所で、ＩＲ構想の市民説明会を開催
・6月に公表した「苫小牧国際リゾート構想」をテーマとする
・苫小牧市は、2017年度に市民説明会を9回実施。今年度は、参加者との対話を重視する
・北海道庁は、北海道ＩＲ有識者懇談会を開催中。同懇談会は年内に、誘致是非、候補地一本化を道へ提言へ

苫小牧統合型リゾート推進協議会　定期総会　シーザース,クレアベストにプレゼン機会

・8月29日、苫小牧統合型リゾート推進協議会は、定期総会を開催。会員を中心に約110人が出席
・苫小牧統合型リゾート推進協議会は、苫小牧商工会議所が中心となり設立したＩＲ誘致団体
・総会では、シーザーズ・エンターテインメント社、カナダの投資会社クレアベスト社がプレゼンテーション
・シーザーズ・エンターテインメント社の直近の動き
Caesars Entertainment 2018年度2Q業績　経常損失　ネット負債156億ドル～3Q低調で株価下落
・カナダの投資会社クレアベスト社の直近の動き
ＩＲ企業動向：クレアベスト社　事務所設置＆商議所入会戦略＠長崎県、北海道～各地投資利益狙い

苫小牧商工会議所　自民党支部に　ＩＲ誘致支援を要請

・7月14日、自民党・北海道第９支部は、苫小牧市内にて、移動政調会を開催。市、経済界からの道、国への要望を聴取
・そこで、苫小牧商工会議所は、市内へのＩＲ誘致支援を要請
・自民党の主な出席者は、橋本聖子・参議院議員、支部長の堀井学・衆議院議員、道議、市議など
・堀井学・衆議院議員
「国の審議が終われば、自治体にバトンが移る。他の道内選出議員とともに支援していく」

苫小牧市長選24日告示　無投票　岩倉市長、４期目ＩＲ誘致へ

・6月24日、第18回苫小牧市長選挙が告示され、無投票となった
・岩倉博文・市長の４期目が決定
・事前に、民進党系、共産党は、対立候補の擁立を見送っており、無投票は確実視されていた
・苫小牧市は、ＩＲ誘致の方針が明確に
・岩倉氏は、４期目の公約に「ＩＲを中核にした国際リゾート構想の推進」を含む５０施策を挙げていた

苫小牧市　ＩＲ事業規模試算。道と一致～「国際リゾート構想」（完成版）

・苫小牧市は、14日の市議会・総合特別委員会で「苫小牧国際リゾート構想」（完成版）を公表予定
・構想には、市独自のＩＲ事業規模試算を示すが、数値は5月の道の試算とほぼ一致
・苫小牧ＩＲの事業規模
ＩＲ入場者数　＝606～838万人（うち、北海道民は約50％）
カジノ入場者数＝300～406万人（うち、北海道民は約30％）
ＩＲ事業者売上高＝1,200～1,600億円

苫小牧市が官民で高橋知事にＩＲ実現を要望　高橋知事、５選出馬に含み

・4月17日、高橋はるみ道知事は、苫小牧市にて自身の後援会「北海道を愛するみんなの会苫小牧」（藤田博章・会長）の集会に参加
・2019年春の知事選について、未定としつつも、５選出馬にへ含みを持たせた
・集会後、岩倉博文・苫小牧市長と宮本知治・苫小牧商工会議所会頭が連名にて、知事に対して地域課題６項目について要望
・要望の筆頭は「ＩＲの実現」
・高橋はるみ知事は、ＩＲについて以下の考えを述べた
「ギャンブル依存症を懸念する声に配慮しながらも、道議会でしっかり議論していただき、（誘致の是非に）方向性を出す」
「道としてＩＲ誘致を決め、候補地を選定する場合には透明性を確保」
・北海道は、候補地（苫小牧市、後志管内留寿都村の二択）から１カ所に絞り込む方針

「苫小牧国際リゾート構想」の中間報告～ＢＲＴなど整備

・3月15日、苫小牧市は、市議会総合開発特別委員会で、「苫小牧国際リゾート構想」の中間報告を実施
・エリアについては、二つの候補「植苗地区」「苫東地区」のうち、植苗地区に一本化
・交通アクセスでは、新千歳空港および道央道ＩＣからアクセス道路を整備。新千歳空港からはＢＲＴ（バス高速輸送システム）を整備
・ＩＲ事業の規模
投資額＝2,000～3,000億円
売上高＝年間1,200～1,300億円
・市は。6月の市議会にて構想を決定する方針

岩倉市長４選出馬、釧路市が誘致協力～道候補地一本化へ

・北海道は、３候補地（苫小牧市、釧路市、後志管内留寿都村）から１カ所に絞り込む方針
・当初より、経済・立地条件から苫小牧市の優位性は明確であったが、ここにきて一本化に大きく前進
・2月23日、苫小牧市議会定例会にて、岩倉博文市長は、２０１８年度市政方針を説明
「２０年先を見据えたまちづくりにチャレンジする」
「成長戦略の核は、臨海地区の新たな物流機能構築、臨空地区のＩＲなど国際観光リゾート展開」
・2月24日、岩倉博文市長は2018年の市長選（6月24日告示、7月1日投開票）への４選出馬を表明
－ＩＲ誘致など、継続案件の取り組みで決断
・2月23日、釧路市議会定例会にて、蝦名大也・市長は、苫小牧市への先行誘致に協力する方針を明らかに
－20日、苫小牧市、釧路市は、ＩＲ誘致を含む広域観光連携を確認

市ＩＲセミナー６回目。年度内９回～市、学識者が理解促進

・1月19日、29日、苫小牧市は、5回、6回目の市民向けＩＲセミナーを開催
・3月30日までに9回を実施予定
・テーマおよび講師
１「ＩＲについて」（あずさ監査法人パートナー 小林篤史氏）
２「苫小牧市国際リゾート構想、まちづくり」（市国際リゾート戦略室）
３「ギャンブル依存症の現況・対策」（市国際リゾート戦略室）
４「ギャンブル依存症の現況・対策」（ギャンブル依存症問題を考える会・代表　田中紀子氏）
５「ギャンブル依存症の現況・対策」（講師：国立病院機構・久里浜医療センター院長　樋口進氏）
６「日本型ＩＲの論点」（講師：大阪商業大学・教授　美原融氏）
７，８，９「苫小牧市国際リゾート構想、まちづくり」（市国際リゾート戦略室）

苫小牧商工会議所　宮本会頭「苫小牧市へのＩＲ誘致に全力を尽くす」

・1月5日、苫小牧商工会議所は、新年交礼会を開催。政財界関係者、約750名が参加
・宮本和治・会頭はＩＲについての意気込みを強調
「ＩＲ、観光産業が実現・成功するよう一生懸命応援していきたい」

苫小牧市、新千歳空港周辺「臨空ゾーン」開発推進。ＩＲ誘致に先駆け。レンタカー拠点など拡充

・11月16日、苫小牧市は、新千歳空港隣接の美沢地区4.1haの開発計画案を発表
・現在は、市街化調整区域であるが、開発計画を決定の後に北海道の許可を取得する方針
・市内の事業者がレンタカーの拠点などを整備する計画
・苫小牧市は、新千歳空港周辺を「臨空ゾーン」として、ＩＲ誘致の候補地とする
・苫小牧市を巡る交通・観光インフラが統合的に進化。ＩＲ誘致が起爆剤になる方向
－2017年、苫小牧港開発がフェリーターミナル改修。現在、１日７便のフェリー航路を受け入れ
－2020年、新千歳空港を含む道内７空港運営民営化
－2022年、道央自動車道では、苫小牧中央ＩＣが完成予定

苫小牧市＝ＩＲ投資意向調査（ＲＦＩ）国内外１５社提案～予想以上

・9月22日、苫小牧市は、ＩＲ投資意向調査（ＲＦＩ）を締め切った
・提案事業者は、国内外１５社（海外ＩＲ事業者８社、国内事業者７社）
・苫小牧市は「予想以上の数」。事業者の関心は強く、事業者間の競争は激しい
・市は、今年度内に「苫小牧版ＩＲマスタープラン」を策定する方針。投資意向調査はその素材となる

苫小牧市　国際リゾート構想策定諮問委員会　7月に発足へ

・6月22日、苫小牧市は、国際リゾート構想策定諮問委員会を7月に設置することを明らかとした
・市が年度内にまとめる苫小牧版ＩＲ構想に反映させる
・委員会は５～６名で構成。エンタテインメント、リゾート業界で活躍する有識者
・東京において、年内に３回を予定

出典元：カジノIRジャパン

■注意喚起

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